相較于歐盟,我國關于數據安全的立法起步較晚,最初主要關注個人數據保護,后將重要數據納入保護范圍,通過完善法律規(guī)范、出臺部門規(guī)章、制定行業(yè)標準等方式,推動協(xié)同治理機制的形成,大力保障數據安全。
在立法層面,我國于21世紀初就對數據安全治理做出了回應。
2000年4月發(fā)布的《計算機病毒防治管理辦法》中,首次從計算機病毒方面對個人數據造成的威脅進行規(guī)范管理。后出臺的《中華人民共和國電信條例》、《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網安全的決定》、《互聯(lián)網電子郵件服務管理辦法》、《互聯(lián)網網絡安全信息通報實施辦法》等,都為個人數據保護提供了法律依據。
2016年,《中華人民共和國網絡安全法》出臺,作為我國首部全面規(guī)范網絡空間安全管理問題的基礎性法律,該法進一步確立了保密、合法、正當、必要等對個人數據進行處理的原則,較為亮眼的是,首次提出了“重要數據”這一概念,建立了個人信息和重要數據的境內存儲以及出境安全評估制度,限制重要數據的境外流動,保障國家的數據安全。
2021年9月施行的《中華人民共和國數據安全法》是我國數據安全領域的首部基礎性法律,在全球也具有首創(chuàng)性意義,相較于以往的法律法規(guī),該法更加著眼于對數據本身的安全保護,在提出個人數據處理時必須遵循合法、正當原則的同時,推動了重要數據管理制度的形成。該法要求國家制定重要數據目錄,推動數據分級分類,加強了對數據安全治理工作的統(tǒng)籌;規(guī)定重要數據處理者應當明確數據安全負責人和管理機構,定期開展數據風險評估。多措并舉,填補了數據安全保護立法的空白,為個人數據和重要數據保護構建了堅實的安全屏障。
自2021年11月起施行的《中華人民共和國個人信息保護法》則緊緊圍繞個人信息保護,從個人信息處理規(guī)則、個人信息跨境提供的規(guī)則、個人在個人信息處理活動中的權利、個人信息處理者的義務、法律責任等方面構建了完整的個人信息保護框架。
在規(guī)范性文件層面,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《信息安全技術大數據安全管理指南》等多項文件中指出,要將保障數據安全放到重要位置,加強涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的數據保護,明確提出了保護數據安全、構建數據秩序的發(fā)展導向。
在數據安全標準層面,我國組建了全國信息安全標準化技術委員會,通過研究信息安全標準體系、跟蹤國際信息安全標準發(fā)展動態(tài)、分析國內信息安全標準的應用需求等,組織開展國內信息安全有關的標準化技術工作,發(fā)布了多項數據安全國家標準,為行業(yè)提供規(guī)范性指導。